教育是国之大计、党之大计。当前，中国教育发展方式正在发生根本性转变，从过去的以扩大规模和拓展空间为特征的外延式发展，转变为以提高质量、优化结构为核心的内涵式发展。高等学校进一步增强质量意识，集中精力实现学校的内涵式发展，不断提高人才培养质量和办学水平。建设高质量高等教育体系，是“十四五”时期中国高等教育发展的战略任务。

  首先，要明确高等教育高质量发展的战略意义。中国的经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“十四五”时期，经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是应对中国社会主要矛盾变化的必然要求。因此，建设高质量的高等教育体系要立足于夯实国家高质量发展基础，服务国家高质量发展的战略目标。

  同时，建设高质量的高等教育体系，是中国高等教育发展的时代要求。2019年，中国高等教育的毛入学率首次突破50%，达到了51.6%，标志着中国的高等教育从大众化阶段迈入了普及化阶段。在普及化阶段，高等教育发展要注重提高质量、优化结构，满足经济社会发展和人民群众多样化的高等教育需求，服务经济社会高质量发展目标，促进个体全面而自由的发展。

  其次，要明确高等教育高质量发展的内涵。从宏观角度而言，高等教育发展要能够引领经济社会高质量发展，为经济社会发展提供助力和引擎。从中观角度而言，高等教育要实现内涵式发展，建设高质量高等教育体系，建成高等教育强国。从微观角度而言，高等教育要能够实现学习者个体全面而自由的发展。

  高等教育高质量发展的核心是构建高质量的高等教育体系，包括人才培养和质量保障体系，区域布局、层次类型、学科专业结构体系，高等教育治理体系等。具体来说，应从以下方面着力：

  构建和优化高等教育人才培养体系。要更新教育发展理念，树立科学的人才观和多样化的质量观，完善人才培养体系和质量保障体系，实现不同类型高校的分类发展，满足高等教育普及化背景下人民群众多样化、个性化的高等教育需求。要坚定服务国家战略需求的办学理念，培养基础学科和高新技术领域的拔尖创新人才；面向社会需求，培养本专科层次的应用型、技术型和技能型人才。要构建多样化的人才培养模式和体系，构建富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的高等教育评价和教育教学质量监控与保障体系。

  构建和优化高等教育结构体系。首先，要优化高等教育区域布局结构，服务国家和地方发展的战略需求，充分发挥区域优质高等教育资源集聚优势和引领辐射作用，尤其要扎实推动中西部地区高等教育振兴。

  其次，要优化高等教育的学科、专业结构。既要重视基础学科的发展，又要重视关键技术领域的创新，加快理工农业类专业紧缺人才培养，促进基础学科和应用学科协调发展，还要重视发展交叉学科，为国家自主创新能力提升和关键技术领域的突破奠定基础。

  第三，要优化层次类型结构，聚焦人才培养质量和内涵建设。要重视本科教育，注重高层次创新人才培养，大力发展专业学位研究生教育，促进职业教育与普通教育的融通发展。要明确人才培养的目标和规格，包括学生的知识、能力、素质结构的设计和优化，以及毕业之后面向的特定的市场需求。

  构建和优化高等教育治理体系。要落实和扩大高校的办学自主权，协调好与政府、社会的关系，优化大学内部治理结构，构建协调顺畅的内外部关系，推进大学的内涵建设和可持续发展。要改善政府宏观管理，完善大学领导体制，优化大学组织结构，保障大学民主管理，探索多元参与的协同治理，平衡学术权力和行政权力，创新管理体制和运行机制组织。要回归大学组织特性和本质属性，坚持依法办学，依法执教，实现高等教育治理体系和治理能力现代化。

  积极参与国际教育交流。当前，高等教育国际化出现了新的特点，师生跨国流动势头迅猛，教学资源传播速度逐渐加快。随着师生的流动和教学资源的流动，先进的教育理念和教育模式也在传播中融合。同时，在高等教育国际化进程中，文化冲突与分歧加剧，国际化与本土化冲突凸显。要拓展教育国际交流与合作的新领域和新形式。一方面，借鉴国际先进理念和成功经验，推进中国高等教育高质量发展；另一方面，推进中国优质高等教育资源的国际拓展，参与全球高等教育治理，不断提升中国高等教育的国际话语权和影响力。