养老服务与人民群众生活息息相关，直接关系着老年群体的获得感、幸福感和安全感。内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县富原社区、磴口县贺兰社区、乌拉特前旗瑞泰社区、乌拉特中旗花园东路社区既是全国示范性老年友好型社区，也是典型的多民族互嵌式社区。近年来，这些社区加强党建引领，推动各民族空间共居、服务共享、文化共融、治理共抓，让养老服务有了厚度、民族团结有了温度。

主要做法

　　加强党建引领。构建社区党总支—网格党支部—楼栋党小组组织架构，将养老服务和民族工作纳入社区党建工作的重点统筹推进。富原社区推行乐心桥、爱心桥、连心桥、安心桥、惠心桥“五心桥”特色工作法，将“铸牢”主线融入社区治理，举办“凉亭分享会”，以拉家常方式分享邻里之间互帮互助、亲如一家的故事，打造“红色微课堂”，邀请党校教师、社区老党员围绕“铸牢”开展专题讲座。花园东路社区党总支牵头深入开展居民需求调研，打造集诉求收集、隐患上报、服务对接、民族事务服务于一体的综合性平台，精准对接各族群众急难愁盼。瑞泰社区、贺兰社区党总支联合民政、卫健、民委等部门及社会组织力量，党员干部下沉参与适老化改造、助餐助医等具体服务，融合推进“党建+养老服务”与“党建+民族团结”。

　　优化空间布局。统筹实施老旧小区改造与适老化改造，促进各族居民互嵌式居住，拓展公共活动空间，增设无障碍设施，打造一刻钟养老服务圈。贺兰社区积极落实廉租房政策，推动房屋产权落实，保障各族居民住房需求；完善居家养老服务，提供日间照料、康复理疗等服务。花园东路社区配套建设书法室、棋牌室、舞蹈室等活动场所，为各族居民共同参与文体活动提供硬件保障。瑞泰社区实现健康服务站点全覆盖，步行15分钟内就能享受基本公共卫生服务。这种空间上的紧密嵌套与功能覆盖，不仅提高了社区养老服务水平，也成为各族居民交往交流交融的日常纽带。

　　提升服务水平。社区优化养老服务供给，创新服务模式，营造老年友好型社区氛围。瑞泰社区吸纳辖区单位、物业公司和社会组织等力量，壮大社区工作队伍，定期召开联席会议和结对共建活动，不断推动“红石榴”家园建设，为社区高龄、独居、困难老人提供“一对一”帮扶。花园东路社区推出“回音壁”微信小程序，搭建起全天候、零距离的诉求解决平台，建立“受理—派单—处置—反馈”全流程闭环管理机制，确保各族居民诉求“件件有回音、事事有着落”，并组织志愿者定期上门看望独居老人。瑞泰社区充分利用社区一站式便民服务大厅、“智慧妈妈团”以及“周五公益小课堂”等平台，面向老年人开展防诈宣传，推行爱心助餐，为行动不便的老人送餐到家。贺兰社区精准对接居民需求，广泛开展“送政策、送安全、送健康、送法律、送关怀、送文化”六送服务，积极培育石榴籽服务队、银龄艺术团等志愿力量，充分发挥居民主体作用，形成共建共治共享的社区治理格局。

　　丰富文化活动。社区以邻里节、百家宴、传统节庆为载体，搭建各族居民交流互动平台。瑞泰社区举办“民族团结一家亲”联谊、节日共庆、专题讲座等活动，评选最美家庭、民族团结进步模范等，将民族团结理念深植于社区日常生活中。贺兰社区依托新时代文明实践站等载体，组织“沙枣花”巾帼志愿队等开展民族政策、健康知识、法律知识宣讲活动，在传统节日期间举办丰富多彩的社区文化活动，丰富居民文化生活。富原社区突出“石榴花开红，籽籽邻里情”主题，将中华文化符号元素融入社区建设，连续多年举办“邻居节”“百家宴”活动，各族居民聚在一起，品鉴佳肴、畅叙情谊。花园东路社区举办“草原书屋”读书会、“百米画卷”共绘、民族趣味运动会、非遗体验等特色活动，常态化开展“小院茶话会”“民族手艺互学”等活动，打造“小院里的民族团结风景线”，促进各族居民沉浸式文化交流。此外，各社区还开设书法、剪纸、戏曲等课程，丰富老年人生活，实现老有所乐。

　　参与社区治理。社区充分激发各族居民在基层治理中的积极性和责任感，拓宽参与基层治理的渠道、搭建沟通交流的平台。贺兰社区通过召开居民代表大会、设立意见箱等方式，畅通居民表达渠道，鼓励居民提出意见建议，参与社区事务决策。瑞泰社区借助社区议事平台，如“寻找了不起的邻居”“我的社区我的家”“瑞泰议事角”等，建立了涵盖需求、资源和项目的“三张清单”。花园东路社区吸纳居民党员、热心群众、物业管理人员组建暖心服务小分队，探索网格员积分激励机制，激发网格员工作积极性。富原社区将民族团结与睦邻善治理念有机结合，搭建“凉亭议事会”等协商议事平台，吸纳各族居民参与社区治理。

经验与启示

　　政治引领是灵魂。民族地区推进互嵌式社区、老年友好型社区建设，首先必须要坚持党的领导，牢牢把握“铸牢”主线。要将互嵌式社区、老年友好型社区建设工作纳入基层党建考核体系，建立责任清单，明确各级党组织及相关负责人的具体职责与目标任务。

　　民生福祉是根基。养老服务要对接老人急难愁盼，才能提供优质服务。要建立定期摸排与分类研判机制，精准区分共性需求与个性期待，推动适老化改造、助餐助医、精神慰藉等关键小事件件落地，把各族老人的操心事、烦心事变成放心事、暖心事。

　　文化融情是纽带。文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。共同的文化活动、共同的价值认同，是各族老人的“连心桥”。要将“邻居节”“百家宴”、传统节庆联欢等文化交流活动纳入社区常态化服务供给，促进各族老人在活动中增进了解、加深感情，让各族老人的晚年生活更加充实温暖。

　　长效机制是保障。建立多部门协调机制，形成工作合力。要建立财政引导、社会补充的多元投入机制，拓宽资金来源渠道。健全专业人才常态化培训体系，夯实服务人力根基。以完善的制度机制，为养老服务与民族工作融合推进提供长效支撑。

　　（作者系河套学院党委书记、内蒙古自治区铸牢中华民族共同体意识培育基地主任）

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