党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，加快西部陆海新通道建设。西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位，在构建高水平对外开放新格局中承担着重要使命任务。要推进西部陆海新通道建设高质量发展，切实将其打造成为推动区域协调发展的经济走廊、扩大对外开放的合作走廊、增强产业链供应链韧性的安全走廊、促进人与自然和谐共生的绿色走廊。
深刻认识加快西部陆海新通道建设的重大意义
当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国内区域协调发展进入承前启后、巩固提升的关键时期。在此背景下，加快西部陆海新通道建设，经济价值和战略意义更加凸显，现实紧迫性更加强烈。
服务新发展格局的重要纽带。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关键在于打通堵点卡点，实现要素高效流通。西部陆海新通道融合铁海联运、国际铁路联运、跨境公路运输等多元物流业态，实现了西部地区和沿海沿边口岸无缝贯通，成为畅通国内国际双循环的加速器。据统计，2019年至2024年，西部陆海新通道沿线省份经广西进出口贸易额从3448亿元增长到6769亿元。这种“内陆腹地+出海口+海外市场”的联动模式，既推动重庆的机电设备、四川的电子信息产品、广西的汽车零部件等工业品高效出海，也促进了泰国木薯粉、马来西亚棕榈油、越南咖啡豆等特色农产品以及印尼镍矿、橡胶等重要资源性产品的稳定进口，实现双向物流均衡畅通，成为国内国际双循环相互促进的重要实践载体。
推动区域协调发展的关键举措。我国西部地区多为革命老区、民族地区、边疆地区、生态屏障区和经济欠发达地区，发展不平衡不充分问题比较突出。西部陆海新通道是陆海统筹、东西互济、南北贯通的现代化综合立体交通网络，助力重庆、四川、贵州、甘肃、青海、新疆等西部省份突破地理阻隔，直接对接东盟国家乃至全球市场。它犹如一条强劲的动脉，有力带动沿线节点城市崛起、特色产业集聚、人才汇聚，形成一批辐射带动能力强的区域经济枢纽和新的增长极。例如，广西北部湾港作为西部陆海新通道的国际出海口，持续进行泊位大型化、专业化改造，2025年集装箱吞吐量突破1000万标箱，集装箱航线总数达100条，已成为中国面向东盟的国际门户港。重庆作为西部陆海新通道运营组织中心，依托智慧物流公共信息平台，实现货源、箱源、车（船）源等智能匹配和统筹调度，核心枢纽节点的战略价值不断提升。贵州省黔南布依族苗族自治州的刺梨加工企业，过去因为物流成本高，产品很难走出大山，如今借助西部陆海新通道便捷地出口到东盟市场，企业年出口额连续增长，带动当地数千户农民增收。“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”良性互动，为缩小东西部发展差距提供了新途径，也为促进民族地区、边疆地区全面振兴注入了新动能。
提升对外开放能级的重要平台。当今世界，全球贸易格局深刻重构，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的深入实施，加速区域经济一体化进程，我国对外开放迈向以制度型开放为重点、扩大高水平对外开放的新阶段。西部陆海新通道物流和运营组织中心数据显示，目前通道物流网络已覆盖国内18个省份的138个站点，通达全球127个国家和地区的584个港口。依托这条通道的实体网络优势，我国不断深化同东盟国家在贸易便利化、产品标准互认、跨境电商规则对接等方面的合作。同时，西部陆海新通道还与中老铁路衔接，跨越中国、老挝、泰国、马来西亚四国的国际货运班列常态化开行，与孟中印缅经济走廊形成战略呼应，有力提升了我国在亚太区域经济合作中的影响力和话语权。
保障产业链供应链安全的战略依托。维护产业链供应链的安全稳定，是关乎国家经济安全的重大问题。加快西部陆海新通道建设，推动形成多元化的国际物流通道体系，能够显著增强产业链供应链的韧性与抗风险能力。实践证明，西部陆海新通道建设不仅有效保障了重要能源资源的稳定进口，还有力促进了西部地区新能源汽车、动力电池、光伏组件等新兴工业产品，以及宁夏枸杞、陕西苹果、云南鲜花等特色优势农产品的出口，并有力带动了沿线技术迭代和产业升级。重庆、四川成都、贵州六盘水等地加速布局氢能“制、储、运、加、用”全产业链，以重庆—贵州—广西钦州公海联运为主线的氢能重卡运输干线稳定运营，既为物流运输提供了绿色能源解决方案，也培育出制氢、燃料电池等特色产业集群，提升了相关产业链的自主可控水平。这为我们有效应对外部风险挑战、牢牢掌握发展主动权增添了底气，提供了更多的战略回旋空间。
多措并举推进西部陆海新通道建设
西部陆海新通道建设取得了引人瞩目的阶段性成果，成为西部地区联通内外、辐射周边、服务全国的重要引擎，综合效益日益彰显。要坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力，以完善基础设施、创新协同机制、深化产业贸易融合、加快数字化绿色化转型为重点，推动西部陆海新通道建设迈上新台阶。
加快提升基础设施互联互通水平，筑牢发展根基。聚焦强骨干、畅网络、提效率，推进关键性、标志性工程建设。确保平陆运河2026年如期安全高质量建成通航，尽早释放其综合效益。加快推进黄桶至百色铁路等西部陆海新通道西线主通道建设，同步推进东线、中线既有线路的扩能改造和提速工程，全面提升通道整体通行能力和效率。统筹推进广西北部湾港、海南洋浦港、广东湛江港等主要港口集疏运体系建设，大力推动铁路干线进港区、进园区，推广“船边直提、抵港直装”等高效作业模式，显著提升铁海联运“零换乘”衔接效率。优化西部陆海新通道向甘肃、宁夏、青海、新疆等西北方向的延伸与连接网络，完善运价调节和补贴机制，增强通道对更广阔内陆腹地的辐射力和吸引力。加强内陆“无水港”和配套冷链物流、海外仓等设施建设，推动沿海港口的口岸功能、物流服务向内陆地区深度延伸。
创新完善协同发展机制，激发通道活力。充分发挥国家层面高层级协调机制作用，统筹重大规划对接、重大项目布局和重大政策制定。发挥好西部陆海新通道省际协商合作联席会议“13+2”协调机制作用，深化成渝双城经济圈、北部湾城市群的战略联动，加强与海南自由贸易港建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略的深度对接和融合。探索以市场化为导向，整合沿线物流、金融、信息等资源，培育若干家具有全国乃至国际影响力的跨区域综合运营主体，统筹负责国际国内货源组织、班列线路开拓、运力资源协调和品牌统一运营。建立跨区域、跨行业的货源联合开发与共享机制，避免同质化竞争，培育稳定、均衡、高效的货流体系。进一步深化与东盟国家在海事、海关、检验检疫、认证认可、商事法律等领域的规则对接与合作，持续提升跨境贸易便利化水平。
深化通道与产业、贸易融合，释放价值潜力。大力推行“通道+枢纽+产业”的融合发展模式，在重庆、成都、贵阳、南宁等重要节点城市，科学布局和发展临港先进制造、现代物流、国际贸易、供应链金融等产业。具体而言，在广西北部湾港钦州、北海、防城港三大港域等沿海枢纽，高起点规划建设一批面向东盟的临港产业园和跨境产业合作区，吸引新能源汽车、高端装备、生物医药、热带农产品加工等外向型产业集聚；在重庆、成都等内陆枢纽，加快发展保税研发、保税维修、跨境电商零售进口、国际分拨等新业态；依托西部陆海新通道“氢走廊”等标杆性项目，推动氢能和燃料电池汽车产业全链条创新和示范应用，打造国家级绿色能源产业高地。积极培育发展跨境电商、市场采购贸易、海外仓等外贸新业态，支持企业在东盟、欧洲等地布局营销网络和物流枢纽，不断拓展通道辐射的全球市场网络。
全面推进数字化绿色化转型，实现高质量发展。加强5G、北斗系统、物联网、区块链等新型数字基础设施在通道沿线的布局和应用，升级打造覆盖全链条、全场景的智慧物流超级平台，实现货物从起点到终端的全程动态可视、智能追踪和高效管理。推动海关、海事、边检、交通等口岸监管单位的数据互联互通与业务协同，深化智慧海关建设，提升“无感通关”“抵港直装”等便利化措施的应用水平。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，提升通道的绿色成色。扩大氢燃料电池重卡、电动重卡、液化天然气（LNG）动力船舶等清洁能源运输装备的规模化应用，持续优化货物运输结构，大力提高铁路、水运在大宗货物和中长距离运输中的比重。在仓储、包装等环节全面推广绿色技术和管理模式，降低全链条的能耗和碳排放。加大科技创新投入，着力攻克多式联运智能衔接、智慧口岸、绿色低碳物流、高端物流装备等关键核心技术。
（作者系北方民族大学党委常委、副校长，国家民委北方民族大学中华民族共同体研究基地主任）
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