为促进各民族广泛交往交流交融，夯实铸牢中华民族共同体意识的社会基础，2022年起，中央统战部、国家民委会同有关部委组织实施“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”和“旅游促进各民族交往交流交融计划”（以下简称“三项计划”）。几年来，各地各部门深入实施“三项计划”，极大促进了各民族跨区域双向交流互动，各民族人口大流动、大融居的趋势不断深化。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要落实好党中央关于“铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设”的重大部署，实施好“三项计划”，推进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，以中华民族大团结促进中国式现代化。

　　聚焦关键人群，锚定重点领域

　　青少年是祖国的未来、民族的希望。做好青少年交往交流交融工作，是中华民族共同体建设的长远之策、固本之举。随着我国城镇化进程不断推进，各族青少年在更广阔的城市空间和多元文化环境中生活学习。然而，受地域条件等因素制约，跨区域、跨民族的深度交流仍有拓展空间。“各族青少年交流计划”围绕青少年这一重要群体，常态化组织东中部地区和民族地区共同开展各族青少年冬（夏）令营主题交流活动、各族青少年社会实践交流活动、各族青少年志愿服务交流活动、各族青少年“手拉手、结对子”帮扶交流活动，让各族青少年在共同的生活和学习中增进了解、深化友谊。通过面对面的交流与肩并肩的协作，引导他们切身感受中华文明的多元一体，深刻体悟“中华民族一家亲”的丰富内涵，努力把各族青少年培养成有坚定中华民族共同体意识的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

　　70多年来，特别是改革开放以来，各民族在社会生活中紧密联系的广度和深度前所未有，我国大散居、小聚居、交错杂居的民族人口分布格局不断深化，呈现出大流动、大融居的新特点。需要进一步有序推动各民族人口流动融居，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。“各族群众互嵌式发展计划”通过政策引导与制度保障，鼓励支持民族地区各族群众到东中部地区就业创业，同时引导东中部地区人才、资金、技术向民族地区流动。这种双向流动优化了人力资源配置，促进各族群众在共同的工作生活与社会交往中加强互动协作，铸牢中华民族共同体意识，共同走向社会主义现代化。

　　随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，旅游在促进各民族交往交流交融中的作用日益凸显。民族地区自然景观雄奇秀美，文化斑斓多彩，游客在欣赏壮丽河山、体验民族文化的过程中，能够直观感受到祖国疆域的辽阔壮丽与中华文明的博大精深。当地群众通过提供旅游服务、展示特色文化，不仅增强了文化自信，也在互动中拓宽了视野，增进了认同。“旅游促进各民族交往交流交融计划”坚持突出铸牢中华民族共同体意识主线，坚持旅游为民、坚持因地制宜、坚持创新发展，推动东西部各族群众跨区域旅游扩量提质。各地持续完善基础设施与服务体系，着力打造具有中华文化底蕴、融合多民族文化元素的精品旅游线路和特色产品，把旅游过程转化为沉浸式国情教育课堂、文化体验窗口、民族团结实践平台，使旅游业在服务民族地区经济社会发展、满足各族人民旅游需求、增强人民精神力量、铸牢中华民族共同体意识等方面的作用更加凸显。

　　把握关键环节，提升工作质效

　　深化交流。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”。要抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，引导青少年扣好人生第一粒扣子，把爱我中华的种子埋入每个青少年的心灵深处。要深化结对共建，扎实推进“千校手拉手”等活动提质扩面，推动东西部地区中小学、高校建立长期稳定的结对关系，形成课程共享、师资互派、活动联办、学生互访的常态化机制，推动教育资源共享与交流合作制度化。要创新交流形式与载体，充分利用数字技术赋能交流活动，开发线上研学、虚拟体验等新型载体，提升互动体验感，扩大参与覆盖面，构建线上线下深度融合的交流局面。要增强实践育人实效，精心设计国情考察、文化研修等主题项目，引导各族青少年在共同参与乡村振兴、科教兴国等实践中增进认同。要团结凝聚青少年力量，通过创新创业论坛、文化沙龙等活动，引导广大青少年做铸牢中华民族共同体意识的宣传者、践行者。要完善激励引导机制，选树先进典型，营造全社会关心支持各族青少年交流的良好氛围。

　　推进互嵌。构建互嵌式社会结构和社区环境，是顺应我国发展大趋势、促进各民族交往交流交融、推动中华民族共同体建设的重要途径和必然要求。要加强统筹规划，将构建互嵌式社会结构和社区环境纳入经济社会发展总体布局，在城乡建设、空间布局、资源配置和基础设施建设中系统谋划、一体推进。要搭建协同联动平台，深化东西部协作与对口帮扶，构建政府部门、产业园区、市场主体等多方共同参与的合作网络，推动劳务协作、产业对接、技术转移、市场联通等领域形成高效协同的工作格局。要健全就业服务体系，建立覆盖城乡、贯穿全程的就业信息服务网络，有针对性地开展国家通用语言文字教育和职业技能培训，切实增强各族群众的就业竞争力和社会适应能力。要完善权益保障机制，依法维护各族群众合法权益，建立健全矛盾纠纷预防化解体系，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要创新社区治理模式，鼓励各族群众共同参与社区公共事务，在共建美好家园的过程中加强情感联结，不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。

　　增进认同。旅游业天然具有交往属性，能够促进各民族心灵相通、情感共鸣。要坚持“以文塑旅、以旅彰文”，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，推进文化和旅游深度融合发展，将各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象有机融入旅游全过程，使旅游成为传播中华文化、增进中华民族认同的生动载体。要培育彰显中华民族共同体意识的特色业态，创新发展民族地区研学旅游，规范发展边境旅游，开发寓教于游的特色课程，全面展现边疆地区安定团结的时代风貌。要深化“旅游+”产业融合，打造各族群众共同参与的乡村旅游、生态旅游等项目，使旅游业成为促进区域协调发展、增进民生福祉的幸福产业。要创新宣传推广方式，运用全媒体手段生动讲述各民族交往交流交融的鲜活故事，展示各民族文化魅力及其承载的共同价值，引导游客在深度体验中不断增进“五个认同”，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设凝聚精神力量。

　　（作者简介：付海东，内蒙古农业大学宣传部副部长、铸牢中华民族共同体意识研究基地副研究员；胡清惠，内蒙古党校民族理论与政策教研部教授）

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