甘肃是全国脱贫任务最重的省份之一。民族地区21个县中有19个贫困县，其中，“两州一县”（临夏回族自治州、甘南藏族自治州、天祝藏族自治县）17个县是国家确定的深度贫困地区，是甘肃省脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚。我们始终把打好“两州一县”脱贫攻坚战作为民族工作的重要抓手，落细攻击点位、破解重点难题，推动深度贫困地区脱贫攻坚工作取得实效。

　　坚持以头等大事、底线任务的站位统一全省思想

　　我们坚持把打好脱贫攻坚战作为全面小康的底线性任务和标志性指标，深入学习领会习近平总书记扶贫开发重要论述，召开省委全委会议传达学习习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，并就贯彻落实作出《决定》，举办省市主要领导干部专题研讨班，教育引导各级干部和广大群众切实把思想和行动统一到中央要求和部署上来，在全省上下凝聚打赢脱贫攻坚战的坚定共识和强大合力。坚持以上率下，实施省级领导干部联县包乡抓村制度，省委、省政府主要领导带头包抓贫困程度最深的县、乡、村，23名省级领导分别联系23个深度贫困县，构建省级聚焦“负总责”、市县聚焦“抓落实”、乡村聚焦“打赢打好”的扶贫工作格局，在全省上下形成了聚精会神谋脱贫、全力以赴打硬仗的鲜明导向和浓厚氛围。

　　坚持以焦点不散、靶心不变的态度紧盯目标标准

　　我们始终聚焦“两不愁三保障”，既不降低标准、扩大范围，又不拔高标准、吊高胃口，坚持用有限时间、有限资金解决有限问题、完成有限目标。修订《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》，对超出“两不愁三保障”的指标予以剔除或不作为硬性指标，取消行业部门与扶贫无关的搭车任务。着力保障义务教育控辍保学，累计劝返复学学生2.08万人，临夏、甘南两州义务教育巩固率分别达到96.3%和98%。着力保障基本医疗，贫困人口合规医疗费用报销比例达到89.14%，大病保险起付线降至2000元。着力保障住房安全，将原有1.15万元的补助标准提高到户均2.5万元，已完成危房改造1.48万户，占3年任务的82%。着力保障饮水安全，提升14.36万建档立卡贫困人口饮水安全保障水平。经过各方共同努力，“两州一县”贫困人口由2013年的78.97万人下降到2018年底的18.83万人，贫困发生率由32%下降至7.39%。目前，7个县已脱贫摘帽，今年8个县可申请摘帽，明年再剩2个县申请摘帽。

　　坚持以倾斜支持、冲刺清零的办法补齐短板弱项

　　我们始终瞄准脱贫攻坚薄弱部位，制定《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，出台30多个配套政策文件，把政策、资金、项目、力量最大限度地向深度贫困地区倾斜。补齐政策资金短板，2018年安排“两州一县”扶贫资金147.35亿元，占全省扶贫资金的20%，今年省级统筹整合资金158亿元，专项安排新增建设用地指标1000亩，重点向深度贫困地区倾斜。补齐“3+1”保障短板，实施“3+1”保障任务冲刺清零行动，住房安全突出找准鉴准，确保贫困户和非贫困户都不住危房；控辍保学突出召回坐稳，确保新辍学学生全部劝返入学并建立稳控机制；基本医疗突出找底兑现，确保报销符合标准并稳定连续；安全饮水突出找源达标，确保群众喝上放心安全水。补齐产业扶贫短板，出台全省牛羊菜果薯药“六大特色产业”精准扶贫三年行动方案，在“两州一县”探索推行“农区种草—牧区繁育—农区育肥”牛羊产业发展模式，呈现产销两旺良好局面。加强龙头企业引进和农民专业合作社培育组建，新增龙头企业41家，新建合作社786个。同时，立足资源禀赋，大力发展电子商务、光伏扶贫、乡村旅游等扶贫产业新业态，不断拓宽贫困群众致富渠道。

　　坚持以整改问题、传导压力的行动形成攻坚格局

　　我们坚决扛起问题整改的政治责任，对照习近平总书记参加甘肃代表团审议重要讲话中点出的29个问题和中央专项巡视指出的4方面30个问题，结合深度贫困地区和民族地区的实际情况，对即知即改的事项基本完成整改，完善制度并长期坚持；对“两不愁三保障”等事关脱贫攻坚的关键性问题，加大“火力”攻坚销号，限期清零；对政策调整、用时相对较长的事项，抓紧对接落实。全面落实五级书记一起抓责任，层层传导压力，确保责任到岗到人、体制机制运转顺畅，对落实脱贫攻坚不力的州县领导，及时进行调整撤换。认真开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，重点解决工作措施不精准、资金使用不规范、考核监督不严格等突出问题，大力整治敷衍塞责、弄虚作假、虚报瞒报等形式主义问题，加大腐败问题惩治力度，推动形成脱贫攻坚的良好局面。

　　在推进脱贫攻坚的实践中，我们深深地感到，越是吃劲的时候，越要思想吃紧。越是到了最后的冲刺阶段，越有可能在一些地方和干部中出现松口气、歇歇脚的心态，产生早脱贫、早脱钩、早脱身的功利想法，出现“虚假式”“算账式”“指标式”“游走式”脱贫的不良现象，唯有紧绷思想之弦，坚定必胜的信心决心，方能如期完成任务。越是吃劲的时候，越要工作吃准。干好工作既要方向正确，也要方法正确。现在到完成任务只有一年半的时间了，容不得出现任何差错，要求我们务必咬定“两个确保”脱贫目标不偏离，务必聚焦“两不愁三保障”脱贫标准不动摇，务必做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。越是吃劲的时候，越要担当吃苦。作为全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，我们要始终坚持以“无我”的境界，实现“有我”的担当，宁可我们各级干部“脱皮”，也要如期让贫困户“脱贫”、贫困县“脱帽”，以我们各级干部的“拼博指数” 换取贫困群众的“幸福指数”，以富民之干实现兴陇之变。

　　（作者系甘肃省委常委、统战部部长）

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