民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果的有效路径——以广西贵港市覃塘区为例
来源:中国民族报 □ 梁家将 张锋 覃子程 发布日期:2021-01-28浏览(10)人次 投稿收藏

  广西壮族自治区贵港市覃塘区地处广西中部,辖10个乡镇(街道)、146个行政村(社区),生活着汉、壮、瑶、苗、侗等17个民族,常住人口61万,其中少数民族人口占60%以上。党的十八大以来,覃塘区坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引,结合民族地区特点,聚焦“两不愁三保障”突出问题,实施义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“四大攻坚”,创新方式方法,坚持高标准、高质量打赢脱贫攻坚战。

  “十三五”时期,覃塘区共整合6亿多元资金用于脱贫攻坚,全面补齐路、水、电等基础设施短板,基本公共服务水平全面提升,资金、土地、人才等发展要素全面激活,扶贫产业体系实现长短互补、种养并举。创新利用土地确权改革成果,采用“土地预流转”模式盘活了土地资源。创建村集体经济孵化器,推动村级集体经济快速发展,激发了农村发展活力。“十三五”时期,覃塘区45个贫困村、建档立卡贫困户9324户41116人全部实现脱贫摘帽,生产生活条件持续改善,各族群众的获得感幸福感安全感显著增强。

  在脱贫攻坚取得显著成果同时,也要清醒认识到,一些群众自我发展能力、稳定脱贫质量还有待提高,巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的任务还很艰巨。近几年,覃塘区狠抓“双扩双提”(工业发展扩量提质、城镇建设扩容提速),实施“四大攻坚”,着力强工业、稳农业、发展新兴产业,产业结构不断优化,农业基础不断夯实,但工业产值总量还较小,产业集聚尚未形成,工业反哺农业仍需要一个过程,缺少农业产业化重点龙头企业,“三农”人才仍待补充。为解决这些问题,覃塘区以铸牢中华民族共同体意识为主线,以民族团结进步创建为抓手,在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面作了有益尝试。

  创新村屯联管,加强基层党建。只有建强农村基层党组织,健全乡村治理体系,提高治理能力,民族地区脱贫攻坚成果才能持续巩固拓展,民族团结进步事业才能不断繁荣。覃塘区以党建引领村屯建设,创新推行党小组提议、户主会决议、理事会执行的屯级“一组两会”协商自治制度,成立由村委会主任及村民小组组长组成的屯务联管小组,通过搭建联管架构、规范工作流程、夯实运行基础推动屯务联管,对涉及跨屯的基础设施建设、土地流转等进行联调联管,使屯与屯之间的沟通协调渠道更加畅通,促进团结互助、共同发展。目前,覃塘区806个屯全面推行屯务联管,近两年来通过屯务联管推进基础设施建设项目120多项,创建区级以上文明村镇101个。2019年,覃塘区入选首批全国乡村治理体系建设试点单位。

  实行生产联营,助力群众增收。产业兴旺是乡村振兴的重点。覃塘区注重保持帮扶政策稳定性,聚力发展壮大扶贫产业,促进脱贫人口稳定增收。采取“乡镇统筹、村级抱团”方式,整合各村资源,建设东龙镇木业加工园等4个集体经济产业园,以糖料蔗、优质稻、桑蚕、百香果、生猪养殖为主导产业,以“覃塘莲藕”“覃塘毛尖”两大国家地理标志认证农产品为特色产业,大力创建示范区。建立产业园、企业、合作社和群众利益联结机制,吸纳群众务工就业,有效增加群众收入,提升村集体经济发展能力。

  推动品牌联创,促进文化振兴。乡村振兴既要塑形,也要铸魂。文化振兴是乡村振兴的重要内容。覃塘区注重继承和发扬中华优秀传统文化,以文化品牌建设带动培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。结合传统节庆,丰富活动载体,打造文艺联演品牌,促进各族群众交往交流交融。每年“三月三”期间,各族群众欢聚一堂,开展山歌对唱、民族歌舞、龙狮表演、民间特色体育竞技等系列文体活动。以社会主义核心价值观为引领,以“两融五进”(融合孝文化、廉文化,进机关、进学校、进农村、进家庭、进社会)为载体,组织开展“道德讲堂”、星级文明户创建等活动,积极培育壮大壮剧团、舞狮队等文体团队,丰富乡村文化生活。

  推动环境共治,打造宜居乡村。覃塘区积极贯彻绿色发展理念,全面推进农村环境连片整治示范项目建设,连片联防联控,整治环境污染,建设美丽乡村。通过增加财政投入、发挥屯级“一组两会”作用、委托农村信用社代缴保洁费、政府购买服务、推进市场化运作等方式,破解村屯保洁费筹集、垃圾清运等乡村风貌改造过程中的难题。在示范村带动下,覃塘区加快培育“旅游+电商+休闲农业”等特色产业,实现乡村更宜居、农民更富裕。

  推动人才共育,提供智力支撑。人才振兴是乡村全面振兴的重要支撑。覃塘区高度重视乡村振兴人才培养,2020年8月,广西乡村振兴学院贵港分院、贵港市乡村振兴学院和覃塘区乡村振兴学院在“荷美覃塘”莲藕产业(核心)示范区成立。乡村振兴学院立足于广西贵港市实施乡村振兴战略和“三农”发展需求,以培养懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才为目标,以开展技术技能培训为重点,积极开展乡村振兴人才培养及相关研究。截至2020年底,累计举办培训班49期,邀请有关专家、企业家、优秀农民等,培训各类学员2800多人,为当地实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化作出了积极贡献。

  (作者单位:梁家将,中共广西壮族自治区委员会政策研究室;张锋,中共贵港市覃塘区委员会统战部;覃子程,中共贵港市覃塘区委员会组织部。)

(编辑:闫若之

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