张敏，全国政协委员、西双版纳职业技术学院教师

　　天然橡胶是国家重要战略资源，是我国重要的农产品，天然橡胶产业是典型的资源约束型产业。国内保有稳定的天然橡胶资源有利于保障国防和国民经济安全，维持橡胶制品业的全球竞争优势。

　　天然橡胶仅热带地区能够种植，目前，国家在云南、海南、广东划定了天然橡胶生产保护区1800万亩。云南是国内最大的天然橡胶生产基地，天然橡胶种植主要分布在南部和西南部6个州（市）、30个县（市），为边疆山区近90万各族群众脱贫致富、维护社会稳定、保障国家战略资源供应发挥了重要作用。

　　近些年，天然橡胶市场价格持续低迷，天然橡胶产业可持续发展面临严峻挑战，急需加强生态胶园建设，加大天然橡胶产业保护力度。因此建议：

　　进一步完善天然橡胶产业扶持政策。在云南省加快天然橡胶收入保险全覆盖，推出橡胶树物化成本保险和完全成本保险，推动落实天然橡胶综合保险。探索完善“保险+期货”项目。实施胶园地力保护补贴，支持生产经营主体增加施肥，提升土壤地力。扩大天然橡胶良种良法补助覆盖面，适当延长胶园更新改造补贴，对割胶机械作业、病虫害统防统治等生产性服务加大支持。推动国家天然橡胶生产能力建设项目尽快在民营胶园实施，改善胶园基础设施。

　　支持有关机构制定符合国家林业碳汇交易要求的橡胶林碳汇方法学，尤其是国家核证自愿减排量（CCER）机制，包括造林和森林经营，为橡胶林碳汇开发奠定工作基础。研究天然橡胶替代合成橡胶的碳补偿机制，对橡胶种植主体给予生态补偿，增加农民收入，促进天然橡胶生产，减少合成橡胶使用量。

　　从整体、协调、循环、再生的生态种植观入手，探索橡胶复合种植模式，构建以橡胶树为主的复合农林生态系统，设立专项支持橡胶林下资源开发利用，提升胶园的经济产出功能和生态服务功能，实现橡胶生产与生态环境协调可持续发展。

　　加强对国际橡胶市场的研究，充分利用国内国外两种资源和两个市场，发挥中南半岛的资源和气候等优势，搭建中国与中南半岛的橡胶贸易平台、贸易枢纽，推动中国企业走出去建立现代化橡胶生产基地。

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