打开湖北巴东地理版图，发源于宜昌市兴山县高桥乡林口的平阳河，流经巴东县溪丘湾乡平阳坝小集镇，与神农溪汇合、注入长江。平阳河两岸物产丰茂、村美民富，但在人口集聚、生产开发等影响下，生态循环负荷加重，环境承载力下降，产业布局不优，持续发展乏力。
2023年8月，平阳河流域正式启动小流域综合治理试点工作，在工程治理与生态修复、生态保护与生态发展中，构建可持续的高标准治理与高质量发展良性循环，将治理效能转化成发展动能。
在全面推进乡村振兴的时代背景下，巴东县以铸牢中华民族共同体意识为主线，以中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）为重要牵引，在平阳河流域投入资金600万元，有效撬动社会资源，系统实施小流域综合治理与和美村寨建设，构建“农工旅”阶梯式布局，用好小流域的物理小空间，集聚、释放共建和美乡村“大能量”，在共建共享中描绘“水安人和、景美客恋、业兴民富”的流域新画卷，在“沉睡资产”到“振兴资本”，生态伤疤”到“绿色福地”的转变中，有力印证“绿水青山就是金山银山”的发展理念。
治好升级“一条河”，推出活力满格的流域生命体。平阳河流域地处巴东县北部，属沿渡河（神农溪）左岸一级支流、长江二级支流，主要干流平阳河总长25.3km，流域面积199.7km²。上世纪70年代，河道淤积、堤坝坍塌等险象丛生，沿河群众打响流域综合治理大会战，筑起万米拦河“长城”。巴东以流域为单元实施系统性治理，通过高标准整治河道山洪沟、创新“分段式”水污染防治体系（上游分散处理、中游湿地净化、下游集中治理）,全面推进生活垃圾与畜禽粪污资源化利用，流域水质稳定提升至Ⅲ类以上，水土流失率显著下降。累计修复生态面积近1.3万亩，将昔日“脏乱差”的河道走廊转变为“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态廊道，诞生出“汛期能蓄水，旱期能灌溉”的升级版平阳河。
用活流域“小空间”，寻求共建和美乡村的最优解。平阳河流域将生态治理和基层治理统筹同步推进，借助与群众日常生活紧密相连的堂屋、院坝、菜园等物理小空间，求取共建共治共享的“最大公约数”“最大能量”。将一间堂屋“会客厅”变成“议事厅”，构建“堂屋议事”机制，打造“堂屋调解”平台，开设“堂屋有礼”宣讲平台，以自然聚居院落为单元，选取党员中心户堂屋作为“堂屋议事”平台，把问题搬到堂屋中、将矛盾放到台面上，在一间屋子解决一箩筐事情；把一方院坝“小庭院”变成“转转会场”，将院坝协商转化成“共建”行动的发起地，“共管”形式的承托平台，以院坝为载体，引领街坊邻居走进一个院坝，没有台上、台下之分，搬来凳子坐在一起，社情民意在院坝中掌握、便民服务在院坝中开展、基层治理在院坝中加强，在院坝“微”协商、“微”治理中，释放共建共管“大能量”；将一块菜地“小角落”变成“幸福天地”，为了破解居民“种菜难”“买菜难”等难题，平阳河流域盘活闲置用地，建设“共享菜园”，居民走下楼、走进田，主动投工投劳、出钱出物，一起将23亩闲置荒地改造成400个整齐划一的方格小菜园，共享菜园实行自行管理、自种自收模式，居民认领菜园，建立最美菜园、种植能手等评比制度，引导居民一起种、一起比，将 小区“脏乱差”变成“洁净美”。
立体开发“水立方”，构建“农工旅”阶梯式布局的流域产业圈。在流域岸线，以绿色为主打，争取项目资金建设平阳河流域公共建筑屋顶光伏、平阳河环湖步道光伏，打造低碳小镇；以“玩水”为主题，推出水上乐园；以康养为卖点，加快推进环湖游步道提升建设项目，强化水上康养要素保障、场景构建，从看风景到卖风景转变，充分发挥流域治理的生态与经济价值 “溢出效应”，重构亲水康养新业态。在流域岸边空地，探索借“水”生金新路径，立足流域内狮子垭水质优良、储量丰富的矿泉水，引进武汉市水务集团，合作打造“神农溪”品牌天然矿泉水，已上架省内大型商超，一股清泉为流域做强“水文章”、壮大“水经济”注入源头活水；以科技赋能，依托招商引资渠道、平台，引进、培育湖北玖胜光学公司等7家规上工业企业，组建绿色加工生产线，实现规上工业总产值1.4亿元，吸纳周边群众就业，将产业生态含“绿”量转化成助推发展、安稳致富的含“金”量；依托“一红一绿”，以万仙洞革命遗址、神农湖水上游乐中心、平阳河漂流、游客集散中心建设为基础，挖掘红色文化资源，开发特色旅游线路，丰富星级酒店、农家乐、民宿等供给，将生态绿色动能转化成乡村振兴的强劲势能。在流域腹地，建强产业基地，打造、建设3万亩茶叶、柑橘、药材、蔬菜等富硒产业基地，壮大白柚、紫山药、药材等特色产业基地，培育农业市场主体19家，农业综合产值达到1.5亿元，在“龙头企业+专业合作社+农户”利益联结机制下，带动周边2000多农户，户均增收4000余元，构建联农带农共富圈；引进市场主体，聚焦茶叶优势产业，引进金果庄园、高行茶业等12家茶企入驻，以龙头茶企为引领和示范，与农户抱团取暖，牢牢捆绑在茶产业链上，在资源、人力、市场共享中，打开产业致富新天地；以农兴旅、农旅共融，打造金果有机认证茶园基地、神农单丛示范茶园等，构建一批极具示范性、带动性的“头部企业”，重点建设铧厂垭生态茶园为核心的爱情主题公园、牛乳岭茶旅融合示范区，将茶叶、紫山药、冬桃等优质农产品推向省内外展销平台，筑牢流域生态农业高地。
共绘民生“幸福圈”，共筑 “水惠民生”的活态共同体。一条平阳河就是一部波澜壮阔的流域生态综合治理史，也印证了治水患兴水利到“水惠民生”的渐变逻辑。平阳河小流域水源地密布、水储量丰富，巴东紧扣“环境美、生活美、人文美”的目标，以推进基础设施提档、公共服务优化为载体，建成20公里玫瑰长廊、4处乡村微公园、5处公共充电桩，开通县城至高铁站纯电动公交专线，将农村道路硬化、山洪沟治理等2000余条群众意见建议变成民生实事，构建便民生活圈，让幸福触手可及。在流域内天池岭、白湾、大土坪等6个村（社区）修建总容量7800m³蓄水池，铺设总里程49万米的供水管网，让一泓清泉转换成“一管清水”，进入寻常百姓家，托起最暖民生。同时，修建高铁新区垃圾中转站、污水处理厂，串联总里程21余公里的污水管网，涵养出“水安水清水活”的流域新生态，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”成为和美宜居新封面，打造出治水兴水变“水惠民生”的活态共同体。
根植文化“纽带”，编织交往交流的共融和谐家园。平阳河小流域将民族团结进步创建融入村寨建设全过程，有形有感有效推进中华民族共同体建体建设，依托堂戏、五句子山歌非遗传承基地，定期举办“村晚”、乡村运动会、民族团结院坝会等活动，促进各族群众共学歌舞、共享美食、共话家常，以文化为中间纽带，将群众的心聚在一起、拧成一团。借助乡村文化阵地，在村庄公共空间嵌入民族团结宣传栏、标语墙绘，将“四个与共”“五个认同”理念融入日常场景。通过文旅活动设计，推动游客与本地居民“同唱一首歌、同跳一支舞、同吃一桌饭”，在互动体验中增进情感共鸣与文化共赏，将“资金投入”转化为“人心凝聚”。
“基层强则国家强，基层安则天下安。”县域治理是国家治理的基石，小流域治理是县域治理体系的核心环节。平阳河流域以铸牢中华民族共同体意识为主线，探索出“生态优先、文化赋能、产业融合、共建共享”的和美村寨发展新路径，在一滴水衍生“一条产业链”、用好流域小空间凸显治理大作为、构建“农工旅”阶梯式布局等实践中，以“投入一笔资金、美化一个村寨、带动一个产业、致富一方百姓”的连锁效应，带来了流域生态环境与产业发展深度融合、乡村治理与民族团结同步提升，生动诠释了“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的时代主题，创造了铸牢中华民族共同体意识的“巴东样本”。
010-82685931 ALL RRGHTS RESERVED
zgmzb2000@sina.com 