江苏:用心构建城市民族工作新格局
来源:中国民族报 发布日期:2022-01-23浏览(10)人次 投稿收藏

  江苏省56个民族成份齐全,少数民族常住人口62.12万人,少数民族流动人口68.72万人。近年来,江苏坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题,秉持“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念,从就业、就学、安居等方面入手,积极创造各民族共居共学、共事共乐、共建共享的社会结构和社会条件。探索少数民族流动人口服务管理新路径,通过完善政策举措、创新管理方式、搭建载体平台、鼓励社会力量共建共治,帮助少数民族流动人口更好融入城市生活,促进各族群众广泛交往交流交融。

  ▶▶以深化创建为抓手,拓展各民族交往交流交融的广度和深度

南京市实施“红石榴”结对工程,在朝天宫民族小学少先队入队仪式上,结对家庭父亲为孩子佩戴红领巾。

  江苏深入开展民族团结进步创建,突出铸牢中华民族共同体意识的鲜明导向,着力深化内涵、丰富形式、创新方法,鼓励多元社会主体积极发挥作用,最大程度汇集群智群力。

  一是筑牢民族团结进步主阵地。开展“红石榴家园”创建,将其作为推动江苏城市民族工作高质量发展的重要品牌和重要抓手。坚持因地制宜、面向基层、面向社会,拓展“民族团结进步+互联网+旅游+文化”等路径,整合新时代文明实践中心、党建服务中心、融媒体中心等平台资源,加大公共服务场所、重点行业、窗口单位、群团组织、新经济组织创建力度,推动跨区域、跨部门、跨行业共建联创。“红石榴家园”不仅具有深厚的爱国主义情怀、丰富的民族团结元素,还具备鲜明的时代特点、浓郁的地域特色,为各族群众提供政策宣讲、职业培训、劳动就业、法律维权、矛盾纠纷调解、文体休闲服务等,成为城市民族工作的主阵地。

  二是擦亮社会组织金招牌。精准培育调解治理类、留守关爱类、社区型基金(会)等一批服务类社会组织,打造了政府与社会良性互动的治理共同体。南京市“迈皋桥凤萍法律公益服务社”和昆山市“朱大姐民族团结工作室”,以“服务民生、营造和谐”为目标,保障各族群众合法权益,开展困难群体帮扶、矛盾纠纷调解、民族政策宣传等多样服务,架起了民族团结的桥梁;苏州市民族团结进步促进会举办多期“红石榴伙伴”行动,组织近200名贵州铜仁乡村教师到苏州培训学习,拓宽了思路,提升了教育理念;泰州市“丝路信使”自行车赛,使“丝路石榴红”成为联结泰州与民族地区、体现中华民族一家亲的重要载体和平台。

  ▶▶以提升服务为重点,构建互嵌式社会结构和社区环境

苏州市高新区第一中学新疆班举行毕业典礼。

  加强政策引导,建立完善少数民族流动人口服务管理体系,持续提升基本公共服务均等化水平,积极创造各民族共居共学、共事共乐、共建共享的社会结构和社会条件。近年来,越来越多的少数民族流动人口投身江苏改革发展,安家落户,成为“新江苏人”。

  一是建立健全体制机制。持续推进全省少数民族流动人口服务管理体系建设,在城市街道、社区设置流动人口服务站,配备专门工作人员,逐步构建城市社区横向到边、纵向到底的服务管理网络,在劳动就业、职业培训、权益保障和法律援助等方面给予各族群众及时、高效的服务。南京市将少数民族流动人口纳入城市流动人口服务管理体系,建立涵盖九大类30项服务内容的基本公共服务和便利服务清单,累计有10万余人次享受基本公共服务便利。

  二是构建工作网络。推进少数民族流动人口服务管理全要素智慧化网格管理,促进少数民族流动人口服务管理与网格管理双轮驱动,通过线上和线下相结合,提升服务管理的智能化水平;打造全员、全域、全要素流动人口服务管理模式,拓展城市民族工作服务范围,从点状分布向区域化拓展。

  三是形成全域化服务格局。以服务需求为宗旨,着力促进均等化公共服务全覆盖。强化街道、社区基础地位,明确工作职责,打通流动人口服务管理“最后一公里”,通过购买服务、公益创投等项目,满足各民族流动人口多样化的服务需求。

  四是坚决维护合法权益。以法律法规为准绳,强化监督检查,按照“团结、教育、疏导、化解”的原则,加强对民族政策执行情况的监督检查,确保各民族流动人员在宾馆、饭店、商店、医院等场所得到同样的服务。南京市扎实开展城市民族工作专项督查,推动法律服务真正融入治理、贴近基层。

  ▶▶以共同富裕为目标,推动各民族共同走向社会主义现代化

无锡明慈医院为新疆先天性心脏病患儿开展筛查救助。

  全方位、多层次、高质量持续深化与民族地区的就业协作,积极推动各民族相互嵌入、融合发展,有效促进各民族广泛交往交流交融,开展各族群众互嵌式发展暨“红石榴就业行动”,在江苏与民族地区之间架起民族团结“连心桥”。

  一是平台化运作。在东西部对口协作工作框架下,推动与民族地区就业协作常态化、规范化、组织化开展。推进定点驻站服务,在全省和协作地区建立劳务工作站和公共就业服务站。组织多场赴对口民族地区的专场招聘活动,与新疆阿合奇、青海海东等地建立跨区域、常态化的岗位信息发布机制,每年对口推送岗位信息1万余条。

  二是精准化对接。有效运用企业用工监测平台,定期监测企业用工变化趋势,动态掌握企业用工需求,向协作地区推送更加精准化的岗位需求信息。2021年,南京市在中西部地区设立了59个人力资源站,上半年一次性输送5000余人到南京务工。无锡市依托微信小程序,搭建“乐业无锡,锡望您来”校企对接线上合作平台,提升就业匹配的精准度和有效性。

  三是菜单式定制。根据西部地区劳动力特点和企业用工需求,全方位开展就业创业培训。目前,新疆丝路学院有70多名学生在南京仕达利恩光电有限公司企业实习。无锡市与云南省大理白族自治州合作实施职业教育东西协作行动计划,培养2000多名毕业生;连续两年组织教师赴青海高等职业技术学院,为700多名应届毕业生开展职业指导培训。

  四是投资式设岗。注重发挥自身产业基础好、市场主体多的优势,通过政策引导把产业转型升级和对口协作紧密结合,鼓励和动员劳动密集型企业在对口协作的西部少数民族聚居地区投资兴业,确保东西部就业协作长期有序开展。近年来,江苏企业在对口协作的西部民族地区共投资项目60多个,就近就地解决就业8800多人次。其中,为新疆少数民族农牧民提供就业岗位超过5500个,有效实现东西部劳务协作转移,促进东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通,推动区域协调发展、协同发展取得新进展。

  五是暖心化服务。鼓励江苏企业关爱关心民族地区在苏就业员工,在岗位安置、上岗培训、生活配套等方面妥善安排。针对各民族员工的文化及生活习惯,给予合理周到的暖心照顾。对在苏就读的西部地区、民族地区的部分学生,在学费、住宿费等方面给予政策减免,学习期满推荐优秀学生在苏就业。鼓励社会各界积极参与爱心助学行动,通过发放奖学金、助学金等,对家庭困难学生予以资助和激励。

  南京乐金熊猫电器有限公司:

  就业援疆促进发展

  “妈妈,我在南京工作很开心很顺利,你在昭苏好好保重身体!”南京乐金熊猫电器有限公司(以下简称乐金熊猫公司)的新疆籍员工乎达别克·巴拉提,视频通话看到几千公里外的妈妈,瞬间热泪盈眶。

  视频那头的妈妈也非常激动:“儿子的收入增加了,眼界也开阔了,家里的住房和生活大大改善了!”言语间,这位母亲几度哽咽。

  这一幕发生在2021年7月1日。乐金熊猫公司人事部门和属地专职干部带着慰问品,前往新疆伊犁哈萨克自治州昭苏县天山乡看望公司员工的父母,并通过视频通话,与员工和家属共庆建党百年华诞。

  这也是乐金熊猫公司的传统——每年开展两次“民族团结手拉手,同行致远一家亲”活动,实地走访新疆籍员工家属,带去公司的关心和关怀。

  近年来,乐金熊猫公司针对伊犁州实际,拟定人岗精准对接方案,每年第一、二季度提供200个工作岗位,三、四季度提供400个工作岗位。公司还是江苏省率先在新疆籍务工人员中成立党组织的企业。早在2019年,公司就组织新疆籍员工中的党员成立党小组,和属地社区党组织共同开展“民族团结一家亲”系列活动,引导员工增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,帮助新疆籍员工更好地融入南京、回报社会。

  为丰富新疆籍员工业余生活,公司积极组织新疆籍员工与本地员工一道前往周边景区开展团建活动,增强团队凝聚力。在公司举办的运动会、年会上,新疆籍员工积极参与篮球比赛、拔河比赛、才艺表演,与本地员工一起挥洒汗水,展现风采。

  在开展民族团结进步创建工作中,乐金熊猫公司建立了宣传教育制度、服务管理制度、定期走访制度,常态化开展政策宣传教育,并在第一时间组织学习中央民族工作会议精神。公司人事部门定期开展走访活动,听取新疆籍员工在工作生活中遇到的困难,并及时给予帮助。

  新疆籍员工勤勉工作,与本地员工结下了深厚友谊,为公司发展注入新的动能。乐金熊猫公司人事部门负责人表示,新疆员工普遍反映,到南京务工后收入增加了,家人和自己的生活有了保障,更重要的是开阔了眼界,让生活有了努力的方向。

  无锡明慈医院:

  “修心”“交心” 从“心”开始

  冬日午后,无锡明慈医院心脏外科病房。温暖的阳光透过玻璃窗,映照在孩子们的笑脸上。小小脸颊微微泛红,仿佛朵朵花儿舒展。

  这些孩子来自新疆阿克苏。他们在接受了免费的先天性心脏病手术后,不久便会康复出院。

  普通的病房,在医护人员的精心布置下,仿佛“儿童乐园”一般。这是院方为庆祝孩子们重获“心”生而准备的,也是多年来的惯例。

  无锡作为对口援疆城市,和新疆结下了深厚友谊。无锡明慈医院作为三级心血管病专科医院,勇担社会责任,积极参与 “医疗援疆”行动,定期派出专家医疗队,携带专业医疗设备,赴和田、喀什、伊犁、阿克苏、石河子、图木舒克、乌鲁木齐等地,对当地先心病患儿和心脏病患者进行公益筛查和救治。

  受家庭条件和边疆地区医疗环境限制,许多先心病患儿难以在当地就诊。院方为患儿和家属免费提供接送服务,免除家属住院、陪同费用,并安排懂少数民族语言的志愿者提供协助,为患儿和家属采购学习用品和家乡美食……院方无微不至的关怀照顾,让患儿和家属感受到“中华民族一家亲”的浓厚氛围。

  为了给患儿及家属提供舒适的就医环境,无锡明慈医院在5楼专门打造“红石榴家园”交流区。通过栽种寓意美好的石榴树,悬挂患儿家属赠送的致谢锦旗、画作和礼物,展示了一幅“医疗精准救助、民族团结共融”的美丽画卷。

  孩子是祖国的未来,也是民族的希望。无锡明慈医院的医护人员在治疗过程中,经常组织孩子们开展文化活动,让孩子感受祖国大家庭的温暖和作为中国人的自豪感。儿童节,带领住院患儿一起唱歌、跳舞、做游戏;建军节,开展向“最可爱的人”学习活动,引导患儿及家属树立拥军、爱军的思想;国庆节,开展“童心筑梦·欢度国庆”绘画活动,让大家理解有国才有家,祖国强大才保障了我们安定幸福的生活……

  “做好民族工作,最关键的是搞好民族团结,最管用的是争取人心。”无锡市梁溪区委常委、统战部长许宁表示,无锡明慈医院的善举“修心”又“交心”,这种“双心行动”在救治患儿的同时,把真善美和民族大团结植根于幼小心灵,印证了我们和新疆同胞始终心连心,印证了我们各族同胞始终都是一家人。

  据统计,自2017年以来,无锡明慈医院累计派出医疗队近60批次、参与医护人员300多人次、行程10万多公里,为上万名患者提供免费检查,救治患儿700余人。

  (本版文字、图片均由江苏省民宗委提供)

(编辑:马永

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