消费是最终需求，既关系着经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。习近平总书记高度重视促消费工作，强调经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费。今年的中央经济工作会议、政府工作报告都把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年各项重点任务之首，并明确提出实施提振消费专项行动。这些都体现了党中央对民生福祉的高度重视。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，从八个方面提出了30项具体措施，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。

　　随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动民族地区经济增长的基础性力量。要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使民族地区消费潜力充分释放出来，为民族地区经济高质量发展注入充沛动能。

　　增强经济内生动力。一方面，推动特色产业延链增效。在特色农业主产区建设农产品精深加工基地，不断延长农产品产业链，把产业增值收益更多留在农村、留给农民。如，宁夏开发法式小切羊排等精细分割产品、孜然羊肉等预制菜，不断完善滩羊产业链。大力打造区域公共品牌，健全联农带农机制。如，宁夏把葡萄酒产业作为特色优势产业，倾力打造“世界葡萄酒之都”，利用中国国际消费品博览会等契机，提升品牌影响力，拓展市场渠道，实现农民增收。另一方面，提升劳动力就业质量。深化对口帮扶，精准对接劳务协作。健全东西部人力资源服务协作机制，组织开展跨区域专场招聘、“点对点”招工、一站式服务，做好劳务对接、职业技能培训，加强务工服务保障，帮助农村劳动力特别是脱贫劳动力稳岗就业。加强师徒传承，成立农村手工艺培训基地，推动高校、企业与乡村深度协作，将传统特色文化资源优势转化为就业优势，带动就地就业创业。

　　多渠道促进居民增收。促进工资性收入合理增长，实施好重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业，健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种，拓宽财产性收入渠道。多措并举促进农民增收，健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，强化产业联农带农。

　　激发消费市场活力。聚焦民族地区乡村消费短板，推动商业资源向农村市场延伸，促进品牌消费进农村、“农产品上行+工业品下行”双向流通，健全现代商贸流通体系，加快农村寄递物流体系建设。强化政策和金融支持，通过发放消费券、设置满减梯度等方式，激活民族地区短期消费需求。加强部门联合监管，严厉打击制售伪劣商品、价格欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序，保护消费者合法权益。

　　拓展服务消费领域。优化服务消费环境，创新多元化消费场景，扩大服务消费。大力发展健康消费，丰富健康运动场景，推动体育公园、足球场等场地设施建设，发展冰雪、赛车等休闲运动项目。做好银发市场服务，丰富银发旅游产品供给。如，西藏林芝依托地热资源和藏医药文化资源，开发“雪山温泉+藏药理疗”康养项目。深入挖掘区域历史文化资源，发展“旅游+演艺”“文旅+IP”等融合型消费业态。如，宁夏以枸杞产业为基础，以村集体合作社为依托，建设集采摘体验、休闲观光、餐饮娱乐为一体的枸杞采摘体验园，打造“枸杞养生宴”餐饮IP，增强市场吸引力。大力倡导绿色低碳理念，释放绿色消费潜力。进一步瞄准消费新需求、新动向，培育壮大新型消费，促进消费稳定增长。

　　释放大宗消费潜能。更好满足住房消费需求，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，适时降低住房公积金贷款利率，扩大住房公积金使用范围，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。加大消费品以旧换新支持力度，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级。推动二手商品流通试点建设，推广“移动回收定期下乡”模式。延伸汽车消费链条，开展汽车流通消费改革试点，培育壮大二手车经营主体，促进二手车放心便利交易。

　　增强消费能力保障。加快民族地区交通基础设施建设，提升配送效率和服务质量。加强通信网络建设，实现县城、乡镇及重点行政村5G网络全覆盖。加大生育养育保障力度，鼓励有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。强化教育支撑，扩大教育资源供给，提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度。提高医疗养老保障能力，健全基本养老保险待遇合理调整机制，推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。保障重点群体基本生活。切实减轻居民在养老、医疗、教育方面的经济负担，释放潜在的消费需求。

　　（作者单位：北方民族大学经济学院）

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