实现高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。加快民族地区高质量发展，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。民族地区要立足本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，坚持从实际出发，探索因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展的实践路径。
着眼“域”，发挥区位优势
民族地区地貌复杂多样，有高山、草原、沙漠、平原等，需要将资源禀赋的多样性，转化为发展路径的多样性，促进经济增长、文化传承与生态保护协同并进。而新质生产力的发展逻辑，正是通过科技创新赋能，将自身资源禀赋转化为竞争优势，实现错位发展、特色发展。
边疆民族地区是我国对外开放的前沿、展示国家实力和形象的窗口、确保国土安全和生态安全的重要屏障，要统筹开放与安全，坚持高质量发展和高水平安全良性互动。可以通过加强智慧口岸、跨区域绿电交易等数字基础设施建设，优化新能源布局，重构边疆民族地区空间价值。例如，广西凭祥友谊关口岸实现24小时不间断无人化智能化通关，助力中越跨境贸易“不打烊”；内蒙古建设“五交三直”8条特高压输电通道，截至今年4月，累计外送电量突破7000亿千瓦时，相当于2.7亿户家庭1年用电量，环保效益和社会效益显著；苗绣纹样的数字化版权登记、藏医知识图谱的数字化呈现，助力中华文化符号成为国际交往的文化媒介。在此过程中，科技创新不仅是效率工具，也是边疆民族地区实现多重价值的转化器。
与沿海沿边的边疆民族地区不同，地处内陆的民族地区发展新质生产力的突破口在于把区位优势与现代技术深度融合，更加主动服务对接区域重大战略，积极融入全国统一大市场建设。例如，宁夏抢抓国家“东数西算”重大工程机遇，把发展数字经济作为打造新质生产力的主攻方向，着力打造重要的算力保障基地、人工智能应用基地、算力调度交易中心等，推动数字经济高质量发展。
着眼“时”，坚持“先立后破”
发展新质生产力，不是忽视、放弃传统产业。要妥善处理好新质生产力与传统生产力的关系，坚持“先立后破”，探索渐进式路径，推动经济社会可持续高质量发展。
有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。要立足民族地区现有产业基础，发挥传统文化与生态资源优势，用新技术改造提升传统产业，避免因盲目淘汰传统产业导致的结构性断层。例如，青海立足高原资源能源优势，推动绿色电力向绿色算力转化，全面构建绿色低碳循环的现代化产业体系，新能源装机占比、绿色金融覆盖率、电网碳排放因子水平位居全国第一。
创新体制机制。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要扎实推进体制机制创新，形成“破”与“立”平稳衔接。例如，云南围绕破解制约经济高质量跨越式发展的难点堵点，实施十大改革攻坚，加快培育发展新动能新优势。优化改造提升传统产业政策体系，巩固提升绿色能源、烟草、有色金属等产业；创新方式做大做强稀贵金属产业，推动稀贵金属向高附加值产业链延伸；完善特色优势产业发展机制，推动绿色铝、硅光伏、新能源电池等产业延链补链强链、集群集聚发展；完善战略性产业发展政策和治理体系，做专做精生物医药、新材料、先进装备制造等产业；实施培育壮大中药材产业三年行动，打造集科研、种植、加工、营销为一体的中药材全产业链；建立未来产业投入机制，推动人工智能、生物制造、卫星应用、低空经济、氢能及储能等未来产业发展。
先试点，再推广。抓好试点，对改革全局意义重大。要立足实际设立试验区、先行区，解放思想，大胆探索，总结出更多可复制可推广的经验，为更大范围的推广发挥示范引领作用。例如，新疆若羌县作为国家民委命名的首批全国共同现代化试点地区之一，紧抓机遇，坚持“富口袋”与“富脑袋”相结合，为打造共同现代化试点工作品牌积累了经验。
着眼“业”，推动产业深度转型升级
产业是经济之本，是生产力变革的具体表现形式。要加快建设现代化产业体系，形成层次分明、衔接有序的产业生态。
改造提升传统产业。要以技术创新为核心驱动力，推动传统产业智能化、绿色化转型。在制造业领域，运用物联网、大数据等数字技术，优化生产流程，提升制造精度与资源利用效率。在农牧业领域，融合现代遥感技术与传统生态管理经验，构建智慧生产系统，强化质量追溯能力。例如，青海玉树市深化国营牧场体制改革，建成集良种繁育、高效养殖、牧旅融合为一体的牦牛标准化养殖综合示范基地，提升养殖基地畜牧业信息化发展水平，实现生态保护与产业发展“双赢”。
培育壮大新兴产业。截至2024年7月，我国战略性新兴产业占GDP比重约13%，成长空间和潜力巨大。民族地区可以聚焦国家战略需求与区域资源优势，重点发展新能源、生物医药、数字经济等新兴产业。一方面，发挥清洁能源优势，延长光伏发电、储能产业链，建设绿色低碳产业集群；另一方面，依托民族文化资源，发展数字文创、智慧文旅等新业态。例如，内蒙古发挥氢能来源广泛、应用场景丰富、制氢潜力巨大的优势，持续发力氢能产业，积极推动绿氢“制储输用”全产业链发展，助力内蒙古能源行业转型升级。
布局发展未来产业。未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。民族地区应面向科技前沿与国家重大需求，把握未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等方向，对未来产业发展作出前瞻性部署。例如，广西深入实施新一轮工业振兴三年行动，前瞻布局人工智能、低空经济等未来产业，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为建设面向东盟开放合作的国际化大都市提供产业支撑。
着眼“术”，大力推进科技创新、制度创新
科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。民族地区要大力推进科技创新，将科技成果转化为现实生产力。例如，西藏加大投入，努力突破农牧业产业发展关键核心技术。西藏拉萨市青稞和牦牛种质资源与遗传改良国家重点实验室建成以来，在青稞和牦牛科技创新领域取得突出进展和重大成果，搭建牦牛基因组学数据库，挖掘与高原适应性、生长发育、生产性能等相关基因17个，成功绘制青稞全基因组图谱和牦牛全基因组物理图谱，为持续推动青稞与牦牛产业高质量发展注入动力。
开放是中国式现代化的鲜明标识，制度型开放是实现高水平开放的必由之路。目前，中国已同周边25个国家签署共建“一带一路”合作协议，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，畅通地区国家经济发展的血脉经络，促进各方更好融入全球供应链、产业链、价值链，实现联动发展。民族地区要依托“一带一路”倡议等国际合作平台，加强市场、规则、标准等方面的国际联通，在技术标准与规则制定方面提升话语权。
（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
010-82685931 ALL RRGHTS RESERVED
zgmzb2000@sina.com 