习近平总书记在中央民族工作会议上指出，“要加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感”。这一重要论述，为民族地区统筹推进经济社会发展与生态文明建设指明了方向、提供了遵循。民族地区要加快发展生态经济，把生态资源优势转化为经济社会发展优势，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的生态经济基础。

　　生态文明建设和经济发展相互联系、相辅相成、辩证统一。生态经济是实现经济发展与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。党和国家历来高度重视生态保护工作，把节约资源、保护环境确立为基本国策，把可持续发展确立为国家战略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，形成了系统、完整、科学的习近平生态文明思想理论体系和实践体系，提出了“绿水青山就是金山银山”的理念，强调“要像保护眼睛一样保护生态环境”的重要性。近年来，我国生态环境治理成效明显，生态环境显著改善，“绿水青山就是金山银山”理念日益深入人心。

　　民族地区是资源富集区、水系源头区、生态屏障区，在我国整体经济发展和生态安全方面具有十分重要的地位，既要保护好生态环境，又要推动经济高质量发展。改革开放以来，我国实施了西部大开发、对口支援、兴边富民行动等一系列政策，有力促进了民族地区经济快速发展，综合实力大幅跃升。但由于受历史、自然等条件限制，民族地区经济和社会发展总体水平还不高。同时，由于以往的经济发展方式较为粗放，能源资源开采、城市化建设、工业生产排放等在很大程度上影响了生态环境，出现了一系列生态环境问题。统筹好生态文明建设与经济发展之间的关系，是民族地区需要高度重视并着力解决的重大问题。

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，也是实现共同富裕的基础。民族地区要坚持生态优先、绿色发展，充分发挥生态优势、区位优势、政策优势，在保护生态环境和推动经济高质量发展中彰显责任担当，让绿水青山转变为金山银山，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的生态经济基础，为实现中华民族永续发展的千年大计蓄力。

　　加快生态监测网络建设，完善生态产品价值核算体系。一是开展自然资源及生态产品基础信息调查。精确掌握森林、湿地、草原、水域、矿产等各类自然资源情况，开展生态产品信息普查，及时跟踪掌握生态产品数量分布、质量等级、功能特点、权益归属、保护和开发利用情况等信息，构建分类合理、内容完备的自然资源资产产权体系，纳入不动产登记信息管理基础平台，实现自然资源确权登记信息与不动产登记信息有效衔接，建立开放共享的生态产品信息云平台。二是健全专业化科学化价值评价体系。借助大数据、人工智能等先进技术手段，建立覆盖各级行政区域的生态产品总值统计制度，包括水源涵养、气候调节、环境净化、防风固沙等生态系统服务功能指标的参数库，并将生态产品价值核算基础数据纳入国民经济核算体系，建立体现市场供需关系的生态产品价格形成机制，推进生态产品价值评估标准化、科学化、制度化。三是研究制定生态产品价值目标考核体系。将生态产品价值总量及其变化、生态产品价值实现率等有关指标，纳入各级行政区域生态补偿和绿色发展绩效考核的重要内容，将核算结果作为市场交易、市场融资、生态补偿等的重要依据。同时，健全完善领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等监管制度，健全绿色发展财政奖补机制，根据生态资源质量和价值确定财政转移支付、生态补偿标准。

　　创新绿色金融服务路径，推动生态资源价值“变现”。一是创新绿色金融产品和服务体系。结合碳达峰碳中和目标，打造森林银行、湿地银行、水银行等金融产品和服务体系，整合形成优质高效的生态资源资产包。通过资本赋能和市场化运作，将生态产品的非市场价值转化成市场价值，如排污权、碳排放权等。二是拓宽生态产品融资渠道。聚焦环境改善、气候变化、生态保护等领域，开展绿色债券、绿色股权、绿色信贷、绿色基金等金融服务，推动生态资源资产担保、抵质押贷款等，通过市场化、差别化的担保政策、补贴政策、税收优惠政策等进行综合调整，加快形成绿色金融支持生态治理的服务体系。三是加强自然资源和生态产品市场体系建设。创设森林、湿地、草原、水域、矿产等各类生态资源及其衍生品交易市场，大力发展自然资源网上交易平台，完善自然资源市场交易规则，着力培育形成以企业、社会组织、个体为主体的多元化生态产品市场生产、供给主体，建设统一、开放、竞争、有序的生态产品市场体系，积极把握生态产品市场机遇，主动融入并加快构建生态产品消费大市场。

　　加快推进绿色产业发展，提升经济发展质量。一是抓好绿色生态规划编制工作。规划编制同乡村振兴、城市发展、高质量发展等规划有机结合、共同推进，积极探索民族文化与生态旅游及衍生产品相融合的方式，注重保护好森林、湿地、草原、河流等自然景观要素，推动自然风貌、人文风情与特色产业融合发展。二是加快发展生态农旅产业。围绕“产业融合化、全域景区化、村寨旅游化”思路，全面推进全域旅游示范区、国家级旅游度假区创建工作，积极打造世界级旅游目的地、高品质康养度假区、现代山区农业示范区，着力构建以资源价值化、产品市场化、城市公园化、文化产业化为导向的绿色产业体系，更好实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。三是科学布局发展生态工业。立足基础条件和特色优势，以发展特色畜牧产品、农林产品、矿产品精深加工等为重点，积极发展数字经济、绿色能源、生物医药等产业，加快发展文化旅游、绿色金融、现代物流等现代服务业，大力培育绿色发展的新业态新模式，推动生态工业步入跨越发展的快车道。

　　（作者简介：张明善，西南民族大学副校长、教授；胡运禄，西南民族大学博士研究生）

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